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Este informe de asesoría técnica parlamentaria examina las consecuencias jurídicas, operacionales y económicas del proyecto de reforma al mercado de capitales contenido en el Boletín N.º 18.643-05, en cuanto modifica el régimen de responsabilidad por fraudes en medios de pago establecido en la Ley N.º 20.009. Expone el tránsito desde la exigencia de dolo o culpa grave del usuario hacia un estándar de culpa leve y analiza sus efectos en la asignación de pérdidas entre clientes, emisores y demás participantes de la cadena de pagos.
El análisis del marco chileno aborda la presunción de culpa leve asociada al uso de autenticación reforzada, la autorización judicial requerida para suspender restituciones, el derecho de repetición del emisor contra entidades que contribuyan al fraude, el formato único de declaración jurada y la derogación de la prohibición de contratar determinados seguros. También considera las proyecciones del proyecto en materia de prevención del fraude, costos e inclusión financiera. La comparación internacional describe las reglas de la Unión Europea, incluidos PSD2 y el paquete PSD3/PSR en tramitación a la fecha del informe; el régimen británico de reembolso de estafas APP, y las normas estadounidenses Regulation E y Regulation Z. Contrasta los grados de diligencia exigidos, la relevancia de la autenticación reforzada, los límites de responsabilidad del usuario y los mecanismos de restitución y distribución de pérdidas. Su estructura —marco nacional, modelos extranjeros y comparación— ofrece una referencia útil para el seguimiento legislativo y la evaluación jurídica de políticas y procedimientos de prevención y respuesta ante fraudes en pagos.
Publicado en Biblioteca del Congreso Nacional, consultado el 23 de octubre de 2026
Cavada Herrera, J. P. (2026, octubre). Responsabilidad por fraudes en medios de pago: Boletín Nº18.643-05 y análisis comparado de la regulación en la Unión Europea, Reino Unido y Estados Unidos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Asesoría Técnica Parlamentaria. https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/38909/2/MK_paso_de_culpa_grave_a_culpa_leve_EDIT_PA.pdf
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